丹麦位于欧洲北部，领土包括日德兰半岛北部和西兰岛，菲英岛等406个岛屿，总面积约4.3万平方公里。此外丹麦还有格陵兰岛，法罗群岛两大海外领土，格陵兰岛是世界第一大岛屿，总面积达到了211万平方公里。但格陵兰岛面积不计入丹麦领土。
德国位于欧洲中部，北部和丹麦接壤，拥有日德兰半岛南部地区。德国总面积约35.8万平方公里，但德国没有海外领地，早在一战之后，德国作为战败国，海外殖民地都被剥夺。德国是两次世界大战的发起国，战败国，二战之后，丹麦要求得到1.82万平方公里的德国领土。但最后丹麦的要求没有得到满足，只得到了2400平方公里的领土。那么这是什么原因呢？
第一，丹麦和德国的领土矛盾。德国和丹麦族群相近，都是日耳曼族群，丹麦属于北日耳曼，德国属于南日耳曼。德国和丹麦的语言也都是日耳曼语族，基础词汇和语法同源。丹麦历史上一度非常强盛，早在9世纪时期，丹麦海盗就掌控了北海地区的贸易，还攻占了英格兰部分土地。
德国历史上长期一盘散沙，分成了很多德意志邦国，日德兰半岛南部有两个德意志邦国，分别是石勒苏益格，荷尔斯泰因。当时丹麦国力强盛，控制了这两个邦国，统一了日德兰半岛。相比荷尔斯泰因，丹麦对北部的石勒苏益格控制力更强。
石勒苏益格的法理和直属君主都是丹麦国王，荷尔斯泰因的直属君主是丹麦国王，法理归属是神圣罗马帝国。神圣罗马帝国一直试图收复这两个地区，但神圣罗马帝国不是统一的国家，既不神圣，也不罗马，更不是帝国。
1397年，丹麦联合挪威，瑞典，组建北欧卡尔玛联盟，丹麦是联盟主导。此后丹麦国力达到了顶峰，一直压制着北德意志汉萨同盟。因此石勒苏益格，荷尔斯泰因，都被丹麦牢牢控制。直到1864年，普丹战争爆发，普鲁士击败丹麦，丹麦被迫签订《维也纳和约》，将石勒苏益格、荷尔斯泰因割让给了普鲁士。1871年，德国统一后，石勒苏益格、荷尔斯泰因都成为德国领土。
但石勒苏益格长期受到丹麦统治，北部地区生活着大量丹麦人，对丹麦归属感更强。1918年一战结束后，德国战败，协约国支持石勒苏益格北部丹麦人公投，结果支持加入丹麦。就这样，北石勒苏益格加入了丹麦，南石勒苏益格以及荷尔斯泰因继续属于德国。德国对此非常不满，但作为战败国也没有办法。
直到1940年，德国入侵丹麦，丹麦象征性抵抗后，投降了德国。德国占领丹麦时期，又把北石勒苏益格并入德国领土。
第二，丹麦索要领土。1945年，德国投降后，丹麦对德国提出领土主张，要求得到德国石勒苏益格，荷尔斯泰因全部领土，面积约1.82万平方公里。丹麦提出的理由是，这两个地区历史上长期属于丹麦统治，1864年被迫割让给普鲁士。而且二战时期，丹麦被德国占领五年，德国为了支持战争，从丹麦掠夺了大量财富。因此德国理应赔偿丹麦。
丹麦认为自己的要求并不过分，因此苏联剥夺了德国整个东部地区，包括东普鲁士，西里西亚，波美拉尼亚地区，面积更加广阔。而丹麦只索要1.82万平方公里土地。但丹麦并不是苏联，丹麦只是一个小国，对德国领土没有处置权。而拥有处置权的是苏联和美国。
美国拥有对西德领土的处置权，面对丹麦的要求，美国进行了否决。美国认为二战后，苏联已经崛起，并且控制了东欧大片土地，西德就成了美苏对抗的前沿，这时西方阵营应该拉拢西德，而不是过分惩罚西德。就这样，美国只同意按照一战后的公投结果，将北石勒苏益格，2400平方公里的土地归还丹麦。这块土地现在是丹麦的南日德兰大区，其他1.58万平方公里的土地仍然属于德国，现在是德国的石勒苏益格荷尔斯泰因州。
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